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关于印发《西干渠管理处2017年灌溉管理工作安排》的通知

2017-04-13 11:08 来源:

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处属各单位:

  现将《西干渠管理处2017年灌溉管理工作安排》予以印发,望各单位认真学习,努力做好灌溉管理工作。

                                                                

 

                                                                   宁夏西干渠管理处

                                                                  2017年4月12日

 

 

西干渠管理处2017年灌溉管理工作安排

  

 

    2017年灌溉工作即将全面开启,为确保灌溉工作顺利进行,根据全区灌溉工作会议精神,结合管理处实际,现将管理处2017年灌溉管理工作安排如下:

  一、工作目标

  今年是继2003年以来第二缺水年份,面对水资源严重短缺的新情况、新问题,我们将严格落实最严格的水资源管理制度,科学精心调配水量,多措并举,全力做好抗旱保灌工作,努力实现干渠安全行水无决口,计划引水无突破,应灌面积无受旱,群众满意无上访,渠道水商品率达到85%,水费收缴1641万元以上,圆满完成水利厅下达的各项1641万元水费收缴任务。

  二、迎难而上,全力以赴打好抗旱保灌攻坚战

  (一)思想上高度重视所面临的严峻灌溉形势

  2017年灌溉所面临的最不利的形势是“引水缺口大、旱改稻增加、气候变化异常”。一是分配引水量减少,缺口较大。据黄委报讯资料统计,2017年,黄河依旧是一个枯水年份,是继2003年以来第二缺水年份。水利厅按照黄委会黄河水量调度计划,依据同比例丰增枯减原则,分配给西干渠2017年全年引水指标为5.19亿立方米,其中夏秋灌为4.29亿立方米,基本与去年持平,与旱情较严重的2015年夏秋灌实际引水4.96亿立方米相比,减少0.67亿立方米以上,减幅达到13.5%,意味着至少相同比例面积的作物会不同程度受旱。二是气象形势,不容乐观。 据气象部门预测,夏秋灌气温偏高,降雨量偏少。西干渠灌域多为沙土地,土壤保水性较差,。气温偏高将直接导致作物需水量增加,灌溉难度加大;尤其在用水高峰期,作物用水相对集中,受引水总量控制,干渠引水能力有限,如果没有及时有效的降雨,灌溉矛盾将会更加突出。三是作物结构调整难度加大,旱改稻面积增加。 2016年,为积极应对黄河来水减少的不利因素,各用水单位加大了作物结构调整的力度,尤其是下游农牧场、南梁等单位水稻改种玉米等节水效果明显,基本实现了在不突破引水总量的前提下,灌溉秩序平稳有序,粮食增产,社会稳定。但由于受去年玉米市场价格偏低,玉米种植户效益产出比较低等因素影响,受利益驱动,2017年干渠中下游的农牧场、南梁和金山等单位稻改旱工作难度加大,不考虑水情侥幸盲目下种,下游用水将呈递增趋势,灌溉难度将加大,部分地块将因缺水受旱甚至绝收,局部群众上访的可能性增大。

  (二)精心准备,认真做好各项准备工作

  一是做好工程维修和安全检查,确保正常放水。夏秋灌定于4月10日放水,9月6日停水。人员须于4月7日前全部到岗。开灌前,工程必须完工,各所领导必须亲自带队对渠道进行拉网式安全大检查,重点对新建工程、穿渠工程、险工段落、涵洞、水闸等设施和建筑物进行检查,及时排查处理安全隐患,确保渠道通畅,斗口关闭,人员到位,按时放水。二是各所要加强信息设备的管理和维护,灌前要描绘水尺,刷涂警示标语,做好防盗宣传,对设备箱开启的,要及时关闭,定期清理设备上的鸟窝和擦拭遥测太阳能板,做好维护和防止丢失工作,确保其在供用水管理过程中能够正常发挥作用。三是继续加大水情的宣传力度。各管理所要认真开好所辖范围内的灌溉会议,继续深入灌区乡镇集市、田间地头,及时向灌区宣传水情、灌情,按照《西干渠管理处2017年水量分配计划及调度预案》中的配水指标,按月分解至各斗口(扬水站),及早签订供用水协议,落实计划用水指标,引导督促各协会做到“以水定植,以水定产”,进一步加大调整种植结构力度。四是做好作物种植统计工作。各管理所要深入开展调查研究,对本灌域作物布局、灌溉制度、开灌时间等做到心中有数,认真做好用水计划上报和各项数据的统计、分析工作,增强水量调度的科学性和针对性。五是积极督促协会抓紧完成田间沟渠开挖砌护等工程,各地不得因田间工程而影响正常春灌;督促及早保养、维修、调试和购置节灌设施、抗旱机井和补水泵站等设备,为抗旱保灌做好准备。

  (三)加强用水过程管理,确保计划落到实处

  一是严肃调度指令。调度指令一经下达,必须坚决执行,绝不能搞变通,打折扣。水量调度要树立规矩意识和严肃性,调度要政出一门,各管理所要树立全处一盘棋的思想,严禁各自为政。各所要严格执行《西干渠管理处交接水保证制度》,要坚决服从处调度指令,对因执行调度不利而引发大规模群体性上访的,要根据《西干渠管理处工作人员不当行为问责办法(试行)》对相关责任人进行问责。二是严格按计划供水,总量不得突破。将管理处分配给各所逐月、逐日的引、用水计划分解到县区、农场,细化到斗口,明确责任,增强用水单位节约用水的主动性。管理所每天都要算账统计分析,对于供够的,不得再进行供水。凡超计划需增加供水的,当地政府必须向水利厅提出书面申请,经审查批准后方可供给。三是供水调度配水时要有所侧重。优先保证葡萄、经果林、牧草、瓜菜等多年生、经济效益好的作物灌溉。已经实施完成投入运行的高效节水灌溉项目区,各所只能向蓄水池供水,不能向斗农渠供水,确保节水设施的启用;纯井灌区实施的高效节水灌溉项目区,原则上不再配置黄河水。供水要结合具体灌溉、气象、土壤墒情和作物生长等实际情况进行配水,避免重复、无效灌溉情况的发生,切实提高水的配置效率和利用效率;各所要不定期深入灌区,田间地头,指导灌溉,严禁纵水入沟、昼灌夜不灌等浪费水现象;四是要合理安排轮灌秩序,在削峰上狠下功夫。各管理所要加强掌控灌区的能力,要从开灌之初就要有合理安排,供水时尽可能拉长周期,避免出现集中用水和集中不用水情况,做到加减水平稳。

  (四)未雨绸缪,做好抗旱应急工作

  一是要完善抗旱应急预案。各所要本着“针对性强、实用性强的原则”,”提前编制修定抗旱应急预案,确保有效管用,在关键时期发挥作用。二是积极实施多水源联合调度,应急抗旱保稳定。继续实行“井、渠、沟、库”四水联合调度抗旱,充分发挥镇北堡水库的抗旱保灌调蓄作用,全年计划蓄水1800万立方米,在灌溉高峰期的关键时刻补充灌溉,以有效地缓解全处的紧张状况和稳定下游群众的恐慌情绪,机井计划抽水478万立方米。三是切实维护好灌区的稳定,做好群众上访接待工作。今年缺水严峻,各所要加强协会之家和水务公开工作,干部职工要转变工作作风,变群众上访为主动下访,要深入田间地头实地查看旱情、灾情,掌握第一手资料,主动与各市县水务部门、用水单位对接,积极开展延伸服务工作,通过协会之家例会,及时通报水情、灌情和旱情,增进供需双方、用户之间的关系,化解彼此的矛盾,调解用户间水事矛盾,坚决杜绝“吃拿卡要”的现象。四是要关注灌溉水质情况。当前,从中央到地方都很关注环境变化,加之今年实行河长制,水生态安全被提到了很高的高度,负责为生态补水的渠道水质安全至关重要,各所在巡查中要继续查找封堵排污口,严查罐车向渠道偷排、偷倒污水、酸碱、化学药品等行为,确保水质安全。五是针对偷口、砸口、抢水、打坝等严重水事案件,各所要做好记录和视频资料的收集,联合公安部门加大查处力度,做好记录和视频资料的收集;对于严重超指标引水,肆意扰乱灌溉秩序的,严重超指标引水的,该上报有关部门的要及时上报,该采取极端措施的要采取极端措施,以维护正常的灌溉秩序。

  (五)严肃纪律,确保供水收费安全

  一是加强斗口管理,细化测量水工作。各管理所要加大测量水力度,做到科学、精确量水;严格执行《西干渠管理处直开口管理办法》,各斗口、扬水站行水后必须上锁。处所要加大斗口开关和水量计量的稽查力度,做到按指令开口,规范计量,严禁“多供少计”、“只供不计”、“没有指令私自开口”等私放人情水行为的发生。供水证实行统一编号,水量计量实行计量人员和开口人员分开制,水帐做到日清日结,实行计量员、开口员、段长、副所长和支渠长“五签制”,做到互相制约、互相监督。管理所每旬要查一次水帐,管理处每月要查一次水帐,检查人员均要在供水证上签字盖章。二是坚持巡渠查岗,确保渠道安全运行。要坚决克服麻痹侥幸心理,严格执行《渠道巡查制度》和“六个严禁”制度。巡护时间为:早上6:30-8:00;下午16:00-18:00;晚上22:00-23:30;各管理所要明确巡查段落,落实巡查责任,对重点巡查段实施有效监控,提高隐患、险情的排查率,确保干渠安全运行。三是继续规范收费程序和环节,确保收费工作不出问题。收费继续实行“0零”现金收缴制度,所有收费均要通过转账和刷POS机转账收缴,任何人员不得接触和收取现金。;凡是收取水费的均要开具正规的水费发票,否则为违法行为。各所要足额收取水费,不能仅以收清干渠水费为责,要及时地做好支渠以下水费返还工作,水费收缴和返还要实现“点对点”,不能收缴和返还主体不同。

  (六)继续进行农田灌溉水有效利用系数测算工作

  为保证观测数据详实、可靠,准确反映农业用水情况。参与测算的管理所要认真负责,责任明确。对不直接参与的,要积极配合上级相关单位和当地水务部门做好测算工作。

  同志们,今年的灌溉工作形势严峻,任务艰巨,我们要继续发扬开拓进取、务实苦干的精神,凝心聚力、攻坚克难,全力以赴做好抗旱保灌各项工作,为灌区经济社会发展做出新的贡献!



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